从人海战术到一屏观全城，上海凭什么？

建筑学家梁思成先生曾经说过：

城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理。

城市建设的早期好比一个没有长大的孩子，它可能只会得些孩子得的伤风感冒，而不会得心脏病、动脉硬化、高血压病等；但对城市若是缺乏科学规范的运营，那么随着往后的发展，早晚有一天会从人口、交通、工业污染等方面暴露问题。

例如2015年，海南日报发表文章《今日海口，一场马拉松瘫痪一座城》，指出因该场马拉松，城市众多主干道交通管制时间过长，从早上6点半一直持续到下午3点，极大程度影响了市民正常出行……就当时这件事来说，其实在项目规划、信息传播、路线引导等方面都有可以改善的空间。

到2020年，人民日报发布推文《上海：独居老人水表12小时不走自动预警》，指明物联网技术已经融入到城市的细微之处，满足了市民现实需求和关怀感受。由此可知，政策强推动下的智慧城市建设，又的确在5年后取得了喜人的成效。

另外，在由上海市测绘院编制，中国地图出版社、中华地图学社联合出版发行的《上海市地图集》（2021版）中，作者用11条数据描述了“上海的一天”：

创造GDP达到105亿元，一般公共预算要支出22亿元，有2000多人得到院前急救，约100万名游客在上海观光，电影院要播放1.3万场电影，有495个新生命诞生，有270对新人喜结连理，每人大约要用掉123升水、3千瓦时电，产生1千克生活垃圾，消费支出125元……

乍眼看来，这些数据非常平常，但它们恰好描述了上海稳定运行时的状态，更蕴藏着一个智慧城市所需拥有的高效协同运转能力。

传统城市管理方式暴露哪些问题？

在畅想智慧城市美好的愿景之前，传统城市治理存在的弱项与不足当被首先提起。

1、偏向人海战术。

伴随城市各个方面的发展（例如人口增多，道路建设），传统方式是政府部署更多的人力以完成城市的运行维护（例如安防、环卫等），但这种方式不仅容易造成财政投入的浪费，在效率上也很难保证不出现人浮于事的反面效果。

2、部门林立，数据孤岛。

仅谈城市中面向公共基础设施的部分，就包括了电力、供水、路灯、井盖、废物处理、城市交通、消防安防等丰富场景，因为职责不同，不少数据的流转目的地和使用形式不尽相同，有时候各个监管部门各自为政，也会造成数据资源的浪费。以及，因为一些事项往往需要各部门联动处理，但部门间的资源和数据壁垒、跨部门协作效率低下这两点，就足以影响事情的处理进度。

3、习惯事后补救，缺乏主动预防。

直到现在，例如城市路面塌陷、煤气泄漏爆炸、桥梁/建筑晃动等事件仍在发生，而在事件复盘中，大概率都可以联系到应加强对物联网、大数据、人工智能等技术的应用，以此化被动反应为实时监测，最大程度地降低不良事件对城市造成的影响，提高城市日常管理的效率和智能化水平。

总而言之，基于这典型的3大痛点，城市改造和建设的方向其实是丰富多样的，但在新的时代，能采用的必将是以数据为先的战术。正如在IDC的预测中，到2022年中国智慧城市投资将达到2000亿元人民币，集中在可持续基础设施、数据驱动治理及数字化管理等方面。

数据，就此成为了城市创新发展最关键的核心。

数据资产的倍数增长，将源源不断地推动智慧城市产生新的建设热点，支撑丰富多样的应用类型。

为什么智慧城市值得关注？

以上海为例，2020年11月，上海从全球54个国家和地区，450个参评对象中脱颖而出，拿下了全球智慧城市大会上唯一的最重量级奖项——世界智慧城市大奖，关于上海在城市管理上的先进性进一步被广泛报导，其中最核心的便是“一网通办”与“一网统管”两大平台系统。

“一网通办”不必多说，重点在于推动政务服务改进，目的是缩短市民办事时间，降低办事成本；

而“一网统管”，通过将多个城市部门的应用板块接入至统一平台，并结合各项服务插件，目的在于推动城市管理精细化，保障城市有序且高效地运行。

在技术手段上，“一网统管”尤其需要结合物联网、大数据、云计算、AI等技术加以辅助，以此酝酿出一系列成熟可靠的落地方案。

比如5G以低时延、高带宽的特性支撑城市中诸多应用类型，提供实时反应、高效联动的解决方案；

比如LPWAN网络技术以低功耗、大连接为特性，带动城市中水电表、市政基础设施运行管理走向智能化；

比如通过统一物联网平台的建设，使智慧城市项目从“独立部署、分散割裂”发展到“统一管理、集中运维”；

比如通过对人工智能技术的应用，将海量的城市运营数据自动转化为更智能的决策，在城市路况监测等场景发挥重要作用……

就像近日新闻报道，腾讯云与上海松江区广富林街道办事处、中电科数智科技有限公司合作签约，计划依托腾讯云在AI、大数据等方面的技术能力，践行“一网统管”原则，建设一个多角色、强协作的生态平台，使各相关部门在授信安全条件下高效完成日常和应急任务。

早在2020年，腾讯宣布将投入5000亿元用于新基建布局时，就已经设想过为上海松江区域计划投资超过450亿元，包括建设长三角智能超算中心，以及在松江区设立优图实验室、科恩实验室、云启产业基地等。

而上海市政府本身，在去年5月发布了《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，明确了推动全市新型基础设施建设规模和创新能级迈向国际一流水平之目标，很多高规模、系统性、体系化的建设都已铺开。甚至，考虑到上海驱动能力强、辐射范围广的城市特征，有望在长三角区域带动智慧城市产业迎来集群效应。

从这政企互相配合的行动中，可以预知上海智慧城市建设浪潮下切切实实隐藏了巨大红利。

另外在广州、深圳、长沙、武汉、贵阳等多个城市，也都有具有地域特色的智慧城市项目顺利落地。无论是房屋智能化、老人得到帮助、城市交通管控一张图，亦或是面向灾害的智能分析预警与决策支撑，这些都将使城市展现出科技的无限魅力。

结语

很多年前IBM提出智慧地球的理念时，意义是要将新一代的科学技术充分应用到人、自然系统、社会体系、商业系统和各种组织中。

如今，在很多机构的分析报告里，无论是智慧城市市场规模增长速度、工业互联网投资规模增长速度、智能家居市场供需增长速度，都已经呈现较好的态势。

这恰好预示着，物联网等新兴技术正逐渐成熟应用至产业场景中，我们应当积极拥抱它们，奋力去挖掘智能时代还在潜藏着的伟大商业价值……

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